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歐盟淨零產業法案補貼綠能 範德賴恩:比賽開始

Beryl Renfred

歐盟淨零產業法案補貼綠能 範德賴恩:比賽開始

歐盟執委會主席範德賴恩(Ursula von der Leyen)。(圖/美聯社)

歐洲聯盟執行委員會(European Commission)今天提出「淨零產業法」草案及「歐洲氫銀行」計劃,以因應美國和中國政府大量補貼綠能產業下,對歐洲競爭力的威脅。

歐盟執委會主席範德賴恩(Ursula von der Leyen)說:「比賽開始。比賽誰能在未來主導這個市場。」

自從去年8月美國「降低通膨法案」(Inflation Reduction Act, IRA)完成立法,包括3700億美元(約新臺幣11.3兆元)用於對電動車等綠能產業的補貼,歐盟便開始討論自家版本的產業方案,以免歐洲企業在美國政策誘因下出走,衝擊歐盟各國的能源轉型和減碳大計。

今年2月執委會提出訂立「淨零產業法」(Net-Zero Industry Act,淨零是指二氧化碳排放量淨值爲零),今天正式公佈87頁的草案,將透過簡化投資審查、放寬政府補貼限制、減稅等方式,加速扶植歐盟的再生能源產業。

要好好遵守约定哦?

負責氣候政策的歐盟執委會副主席堤孟思(Frans Timmermans)在記者會說,這是一場新的工業革命,歐盟必須取得領先。根據草案說帖,2030年全球淨零科技市場年產值估計將達6千億歐元(約新臺幣19.4兆元),是目前的3倍。

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執委會並提出8項「戰略性淨零科技」(Strategic Net-Zero Technologies),在該法案及配套措施下享有最多優惠,並設定2030年前歐盟在這些領域的製造產能,必須達到歐盟整體能源裝置年度需求量的40%以上。這8項戰略性科技是:

-太陽電池(Solar photovoltaic)及太陽熱能(solar thermal)

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-陸域和離岸再生風電

-電池等能源儲存技術

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-熱泵(heat pump)和地熱(geothermal)

-電解槽(electrolysers)和燃料電池(fuel cells)

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-永續生物氣體(biogas)和生質甲烷(biomethane)

-碳捕捉和儲存(Carbon Capture and Storage)技術

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-電網(grid)技術

歐洲政治新聞網站Politico指出,核電大國的法國想讓新核能科技列入前述戰略優先名單未果,但剛萌發的小型模組核反應爐(small modular reactors)仍被認定爲淨零科技之一,可依該法獲得部分行政程序簡化。

向來標榜自由市場原則的歐盟,對會員國從政府財庫補貼產業有着嚴格規範,但已接連因全球疫情衝擊民生經濟、俄烏戰爭帶來能源通膨危機而鬆綁,如今又爲了力拚綠能經濟再放寬。

满是谎言的相遇

執委會在9日宣佈一套「暫時性危機與轉型框架」(Temporary Crisis and Transition Framework),爲淨零產業法的資金面舖路。根據該框架,當第3國祭出補貼,可能吸走原本打算在歐盟投資綠能案的企業時,歐盟會員國可以提出「相應」(matching)的補貼留住企業投資。

這個作法受到部分學者質疑,擔心可能造成跨國企業在不同政府之間討價還價賺補貼。

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另一方面,氫能是歐盟力推的能源轉型重點之一,據執委會資訊,目前全球30%的氫能投資來自歐盟。範德賴恩去年9月提議設置「歐洲氫銀行」(European Hydrogen Bank),執委會今天也提出規畫說帖。

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根據該說帖,歐盟目前氫能消耗量達8百萬噸,但多數是用天然氣製成(又稱藍氫),無助於降低碳排放,因此希望透過「歐洲氫銀行」擴大融資並協助供需媒合,讓利用再生能源製造的氫能(又稱綠氫)達到2千萬噸目標。

「淨零產業法」草案和執委會今天同步發佈的「關鍵原料法案」(Critical Raw Materials Act)要點,是歐盟「綠色新政產業計劃」(Green Deal Industrial Plan)的兩個旗艦法案。

這套企圖心龐大的計劃,讓執委會官員在記者會上多次被問到,當中國多年來早就透過政府補貼打造出具低成本競爭力的太陽能板、電池等綠能產業,歐盟如今纔要強力扭轉局勢,如何競爭得過中國?

堤孟思坦言,在能源通膨下可看到許多歐洲家庭安裝來自中國的太陽能板,「我們不想讓這個速度停下來」,他樂見再生能源轉型加速,但也不想再犯下過度依賴單一國家的錯誤,因此需要提高產業自主性,投入更多資源開發更先進的科技,「我們必須要往前看」。


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